中山：地处湾区中心 如何弯道超车？

 珠江西岸，中山无疑是一座年轻而兼具实力的城市，短短30年，这个土地面积仅占全省1%的农业大县，迅速成为制造业名城。中山的基因中既有“务实”的传统，也传承了伟人孙中山“敢为天下先”的精神。正因为此，在每一次发展的自我迭代中，中山都能寻找到解码钥匙。

新机遇：大湾区城市群下的中山优势

珠三角板块一直是中国地图上抢眼的一级。

      改革开放之初，基于地缘优势和广东人“敢为天下先”的勇气，依靠“三来一补”、“加工贸易”等初期方式，这里迅速成长为举世瞩目的“世界工厂”。鳞次栉比的厂房，繁荣旺盛的民营经济，行走在城市之间已经感觉不到明显的行政边界。中山也在这个时期一跃成为“广东四小虎”。

      制造业一路向上攀登，市场自发对珠三角各市进行资源配置。比如中山的西北部镇区，最早承接了顺德的家电产业外溢，形成完整的产业链和庞大的产业集群。在这样的基础上，2008年广东省出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出，打造“广佛肇”、“珠中江”和“深莞惠”三个经济圈。中山也积极打通与珠海、江门的断头路。

      2017年，区域融合迈出历史性一大步，粤港澳大湾区正式上升为国家战略。跳出深港超级城市、三大经济圈等地域性的框架，一个比肩世界3大湾区的国际化城市群呼之欲出。

      对于广东而言，粤港澳大湾区意义重大。珠三角产业基础雄厚，港澳是世界发达经济体。2016年，粤港澳大湾区“9+2”城市群以6%的土地面积，不足全国总人口的5%，创造的GDP总量高达9.34万亿，占全国G D P的12.6%.将眼光放到全球，粤港澳大湾区的经济总量已超越旧金山湾区，仅次于东京湾区和纽约湾区，跻身全球第三大湾区。

      对于地处珠三角几何中心的中山，走进湾区时代，则意味着拥抱一个更加开放、自由、高效的发展环境。中国经济已经步入“新常态”，国际贸易保护主义抬头、欧美市场需求低迷;就中山自身而言，传统制造业增速放缓，经济结构正从增量扩能为主转向优化存量、做大增量并存的深度调整。发展遭遇瓶颈，经济社会急需转型，补齐短板，增强后劲。

      粤港澳大湾区的规划，无疑给中山的未来带来巨大想象空间：通过与城市群小伙伴交通互联，使得人流、物流、资源要素高效流通，形成聚集效应;承接龙头城市的创新辐射，形成人才梯队，推动“制造业转型”，提高科技的产业转化率;以更包容的姿态融入大湾区，应对全球化，成为东盟以及“一带一路”沿线国家经贸往来的平台。

新格局：打通连接东西两岸战略通道

湾区发展，交通先行，中山的区域交通枢纽地位已经被激活。

      改革开放的前30年，中山虽然有地处珠江口西岸地理中心的先天优势，但过去一直没有与东岸的直连通道，到达广州、深圳中心城区都要2个小时，中山在珠三角基本处于物流链条末端。另一方面，珠江口两岸呈现“东强西弱”的态势，东岸地区的城市空间、土地资源已经相对有限，珠江西岸丰富的土地资源，强大的产业基础，相对低价的要素成本，有望成为湾区经济发展的后发优势。

      如何实现粤港澳大湾区的交通互联?珠江入海口，广州、深圳、中山三地构成三角关系，广州是全国商贸中心，深圳是全国创新高地。向北，中山已经有高速、广珠城轨与广州联通;向西，中山还缺乏与东岸的交通大通道，补齐短板需争分夺秒。深中通道恰好填补了这一空白。预计到2023年，从中山到深圳的距离将缩短至24公里，车程在30分钟之内。深中通道也是连接“深莞惠”与“珠中江”两大城市群唯一的公路直连通道，中山也将借此成为“桥头堡”。

      但这还不够，17年8月18日，中山到深圳机场的“水上巴士”开通，翻开了中山与深圳水路客运的通航历史，提前释放深中通道将带来的红利。这个今年年初提出的计划，原本要在12月底开通，结果提前4个月就通航，新时期的中山速度让外界惊叹。

      此外，17年8月份中山还提出建议共同谋划推动深圳地铁直通中山项目，项目落实后，从前海15分钟就可以进入中山翠亨新区。通过轨道交通，中山也将实现与广州同城，广州地铁18号线延长至中山后，从中山主城区1小时内可以抵达天河区。

      一场全面提升城市枢纽价值的交通会战已经打响，在接下来的3年内，中山将重点谋划76项建设项目。其中刚性项目33项，涉及的总投资达1400亿元，3年计划完成500亿元，覆盖6条高速路、14条干线公路、5个铁路及轨道交通项目。

      随着交通基础项目的开工和建成，粤港澳大湾区新的交通格局已经初显。中山不仅将成为珠三角城市群中贯通南北、承东启西的重要节点，还将成为珠江两岸3大国家级新区(自贸区)衔接和转换的重要节点，成为未来广东最开放和最活跃区域的地理中心之一。

新引擎：创新驱动引领制造优势

      在17年8月30日刚刚结束的第三届珠洽会上，中山交出一张漂亮的成绩单：签约项目共有62个，投资额近千亿元。其中包含4个百亿级项目，百亿级项目数量居“八市一区”第一位!数据背后让人振奋的事实是，装备制造业已成为中山第一大支柱产业，中山世界级先进装备制造基地初步形成。

      中山是制造业强市，从产业结构上看，存在中低端产业占比较高，高精尖产业占比较小，部分传统产业过剩的产能难以获得消化;从要素投入来看，劳动力、资金等一般因素投入比重偏高，人才、技术、知识、信息等高端要素投入比重偏低;从增长动力来看，过多依赖投资、消费、出口“三驾马车”，创新驱动对于经济增长的贡献率仍低于周边城市。

      在创新驱动上升为发展转型“核心战略”的时候，中山早已顺势而上，提前布局。统计数据显示，去年中山创新驱动发展战略取得显著成效，高企数量增速居全省第二。今年上半年，中山的高技术制造业、装备制造业、先进制造业分别增长17%、13.8%和8.8%，分别高于规上工业增加值的20.8%、34.6%和47.9%.

      分析创新驱动整个链条，有四大抓手：知识产权是树根，新型研发机构、科技企业孵化器是枝干和树叶，高新技术企业是果实。整棵树只有根系发达、枝繁叶茂，高新技术企业才能硕果累累。先看专利情况：1—6月中山专利申请总量达19448件，同比增长22.34%;专利授权总量达11213件，同比增长11.43%.再看研发机构：最新数据显示，2015年—2016年全市有46家机构认定为市级新型研发机构、9家机构认定为省级新型研发机构，2017年有10家市级新型研发机构已公示。

      “要坚定不移实施创新驱动发展战略，顺应新一轮技术革命和产业发展趋势，加强关键核心技术和产业共性技术研发，以智能制造作为主攻方向，推动制造业迈向中高端，做强广东的制造业优势”，8月份，省委书记胡春华到中山调研科技创新工作时如是说。省“十三五”对中山的定位之一是，打造成为区域科技创新研发中心。创新引擎已经轰鸣作响，供给侧改革走向纵深，中山新一轮发展的成效让人拭目。

新城镇：开展“绿色审计”建宜居城市

      城市发展的最终目的，是人。国际一流湾区的一个特点就是，生活环境优质，适宜居住。从历史经验来看，在东京湾大力发展工业的同时，就曾带来环境污染问题。大批工厂排放的“三废”，严重污染了当地的环境，大气遭受污染，海水水质变坏，赤潮频繁发生，海洋生物资源退化。不得已，东京湾区走上一条先污染后治理的道路。

      历史悲剧必须警惕。实际上对于中山而言，绿色宜居一直是一张闪亮名片。早在1997年，中山市就被授予全球人居领域最高奖———“联合国人居奖”。在制造业高歌猛进的年代，中山也一直秉持“既要金山银山，也要绿水青山”的发展理念。目前，中山市的森林覆盖率达19.1%，人均公园绿地面积达到11.9平方米，在整个粤港澳城市群中，整洁宜人的环境，也是中山的重要吸引力。

      随着发展不断提速，建设精品宜居城市也成为广东省对中山的要求。今年上半年，中山在工业增速高于全省平均水平的同时，保持了节能降耗，实现“双赢”。数据显示，中山上半年单位GDP能耗下降6.24%，单位GDP电耗下降0.91%，单位工业增加值能耗下降4.32%，居民生活用能消费下降7.3%.过半镇区节能形势良好，在24个镇区中，有7个镇区单位工业增加值能耗下降超过两位数。

      针对资源环境保护，中山还祭出“绿色审计”的利器。2016年，中山市成为省内首个开展并完成自然资源资产任期审计的地级市。今年，中山市审计局发出全市第二份干部离任绿色审计报告，对神湾镇原党委书记林细权、原镇长陈福兴任职期间的“生态账”进行全面审计。当中既对其5年拒绝50亿元“非绿色”投资给予了肯定，也点出了磨刀门水道岸线整治工作不够彻底的问题。

      绿色审计动真格，以终身追责倒逼生态责任意识提升，其最终出发点是要树立全新的执政理念：不要只盯着GDP增长，一只眼睛还要关注环境保护，倒逼执政理念转变。